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    一、背景情況

    高新區黨工委、管委會高度重視基層民主科學決策工作,為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,發展基層民主,保障群眾民主權利,推進基層治理體系和治理能力現代化根據《中國共產黨章程》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《村民委員會組織法》《居民委員會組織法》和河南省《基層民主科學決策暫行辦法》、河南省委辦公廳省政府辦公廳《關于規范提高四議兩公開工作法的實施細則》等有關法律法規和要求,結合我區實際,印發《高新區基層民主科學決策暫行辦法》。

    二、起草過程

    為進一步規范基層民主科學決策工作,高新區黨群工作部會同區紀工委監察工委、區黨工委巡察辦,在2015年我區下發的《關于印發<基層民主科學決策暫行辦法>的通知》(洛開工委辦〔201521號)文件基礎上,結合近年來中央、省委、市委關于基層民主科學決策最新要求和法律法規,以及在村(居)巡察過程中發現的問題,就基層民主科學決策工作行了廣泛調研,起草了《高新區基層民主科學決策暫行辦法(修訂稿)》,并充分征求了各鎮、街道,區屬有關單位的意見建議,進行了多次修改完善。2021910日,經區黨工委管委會聯席會議審議通過。

    三、文件主要特點

    本次文件修訂主要針對以下四方面內容:

    一是我區村改居工作已全面完成,因此將原文件中村(社區)分類方式改為村改居社區、城市社區分類。村改居社區按照四議兩公開工作法進行決策,城市社區按照一征三議兩公開工作法進行決策。

    二是對村改居社區四議兩公開決策內容進行更新,在覆蓋基層各類重大事項的基礎上,將原文件的10條決策內容整合為9條,主要內容有:1.將集體資產、集體土地、集體經濟的處理、立項等決策事項進行整合;2.將社區規劃、優撫對象認定、政府救濟物資發放等決策事項進行整合;3.新增誤工補貼人員和補貼標準決策事項和法律規定必須由居民會議討論通過的,按有關法律規定執行決策事項;4.對社區建設整治、拆遷改造和社區公共事業發展等決策內容的表述進行進一步細化。

    三是村改居社區四議兩公開決策過程中的表決方式要求、到會人數要求、通過票數要求、決議公示要求等決策方式進行了細化,同時明確社區在決策各個環節都要向鎮(街道)黨(工)委進行請示報告,未經批準不得進行下一環節。

    四是新增社區黨組織不得提議事項內容,對違反黨和國家路線、方針、政策,侵害集體利益,容易造成矛盾糾紛的事項要求不得進行提議。新增區紀工委監察工委監督職責相關內容,對鎮(街道)黨(工)委、社區黨組織基層民主科學決策落實情況以及區組織、民政部門的督促指導情況加強監督。

    四、解讀機構

    起草單位:高新區黨群工作部,解讀人:周博文,聯系方式:0379—64596981


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